ANTECEDENTES La Ley de Carreteras, Ley 25/1988, de 29 de julio, fue promulgada después de haberse producido la transferencia a las comunidades autónomas de parte de las carreteras del Estado, y en un momento en el que se estaba modernizando la red de carreteras en cumplimiento del Plan General de Carreteras 1984-1991.